2022年11月21日晚，證監(jiān)會(huì)原主席肖鋼出席2022年金融街論壇年會(huì)談到健全金融安全體系時(shí)表示：一是加強(qiáng)黨的集中全面的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持金融的政治性、人民性和市場性、專業(yè)性的有機(jī)統(tǒng)一；二是保持經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升和數(shù)量的合理增長；三是健全法治，全面落實(shí)依法治國的方略，從金融體系來講，應(yīng)該加快出臺(tái)金融穩(wěn)定法，作為防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的專門法或者基本法，金融穩(wěn)定法有利于加強(qiáng)頂層的設(shè)計(jì)，形成防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的長效機(jī)制；四是要筑牢金融安全網(wǎng)。

我國的金融穩(wěn)定法尚未正式出臺(tái)，但早在今年4月，由中國人民銀行起草的《中華人民共和國金融穩(wěn)定法（草案征求意見稿）》（以下簡稱《金融穩(wěn)定法》草案）已向社會(huì)公開征求意見。

制定《金融穩(wěn)定法》的必要性

（一）健全我國金融法治體系的迫切需要。黨中央、國務(wù)院高度重視金融法治建設(shè)，有必要專門制定《金融穩(wěn)定法》，加強(qiáng)金融穩(wěn)定法律制度的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

（二）為防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，是金融工作的永恒主題。

（三）及時(shí)總結(jié)重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，提升系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力。有必要總結(jié)攻堅(jiān)戰(zhàn)的有益經(jīng)驗(yàn)和行之有效的做法，上升為法律層面的長效制度。同時(shí)，針對短板弱項(xiàng)，通過制定《金融穩(wěn)定法》，進(jìn)一步壓實(shí)各方責(zé)任，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和早期糾正。

《金融穩(wěn)定法》草案的主要內(nèi)容

《金融穩(wěn)定法》草案征求意見稿共六章四十八條，分為總則、金融風(fēng)險(xiǎn)防范、金融風(fēng)險(xiǎn)化解、金融風(fēng)險(xiǎn)處置、法律責(zé)任、附則，主要內(nèi)容如下：

健全金融穩(wěn)定工作機(jī)制：由國家金融穩(wěn)定發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制（國務(wù)院金融委）統(tǒng)籌金融穩(wěn)定和改革發(fā)展，指揮開展重大金融風(fēng)險(xiǎn)防范、化解和處置工作。

壓實(shí)各方金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解和處置責(zé)任：壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)及其主要股東、實(shí)際控制人的主體責(zé)任，壓實(shí)地方政府的屬地責(zé)任和金融監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任。

建立處置資金池，明確權(quán)責(zé)利匹配、公平有序的處置資金安排：堅(jiān)持市場化手段優(yōu)先，處置風(fēng)險(xiǎn)要先由金融機(jī)構(gòu)自救紓困后采取外部救助，減少對公共資金的依賴。

設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金：基金由向金融機(jī)構(gòu)、金融基礎(chǔ)設(shè)施等主題籌集的資金以及國務(wù)院規(guī)定的其他資金組成，由國務(wù)院金融委統(tǒng)籌管理，用于具有系統(tǒng)性影響的重大金融風(fēng)險(xiǎn)處置。

建立市場化法治化的風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制：新增整體轉(zhuǎn)移資產(chǎn)負(fù)債、設(shè)立過橋銀行和特殊目的的載體、暫停終止凈額結(jié)算等處置工具，明確對被處置機(jī)構(gòu)可以依法實(shí)施股權(quán)、債券減記和債轉(zhuǎn)股。

對違法違規(guī)行為強(qiáng)化責(zé)任追究：規(guī)定金融機(jī)構(gòu)及其主要股東、實(shí)際控制人違法違規(guī)行為的法律責(zé)任和公職人員失職瀆職行為的法律責(zé)任，對導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生、蔓延的違法違規(guī)行為予以問責(zé)

當(dāng)前我國正向?qū)崿F(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，拭目以待《金融穩(wěn)定法》的正式出臺(tái)，進(jìn)一步筑牢我國金融安全網(wǎng)，助力社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。